防控金融风险 须加强财政能力建设

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发布时间:2018-03-09 12:17

  

  陈龙 中国财政科学研究院研究员

  2018年我国经济将继续保持稳中向好的总体趋势,但制约高质量发展的问题不容忽视,特别是潜在的系统性金融风险值得高度警惕。

  防控系统性金融风险,亟须提升财政的风险防控能力,为此,需要在“有为而能非全能型强政府”的理念下,加强财政能力建设,不仅通过财政政策和公共资源的调整,消解引发系统性金融风险的经济根源,而且要加强财政体系的稳健性建设,增强财政应对不确定和“托底”的能力。同时,强化监管能力,明确政府责任,既要积极防范微观金融风险向系统性风险转化,也要避免政府过度承担微观金融风险的成本。

  其一,提升财政支持和服务实体经济的能力。优化财税政策,完善创新的激励机制,推动经济动能转换。加快调整税制结构,形成有利于创新和实体企业发展的税收环境。削减、收缩国有企业的非主业,使其提升核心竞争力。“僵尸企业”和特困企业则应通过破产重组、资产处置等方式,降低宏观杠杆率。

  其二,提升财政体系稳健能力。一是堵疏结合,防范地方债出现“灰犀牛”。二是加快推进财政体制改革,建立权责明确、激励相容、运转高效的事权和支出责任划分模式。三是加快地方融资机制改革,建立地方规范的投融资制度。

  其三,提升财政应对不确定性和保障能力。优化支出结构和财政资金使用方式,大力压缩行政开支等一般性支出,增加保障性和发展性支出,提高资金的整体配置效益和财政保障能力等。

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